政策托底守民生底线

2017-01-17 09:06 搜图网-最新科技时讯 阅读 107

政策托底守民生底线

12月12日,在江苏响水县运河镇大葱产业基地,农技专家正在对农户作技术指导。围绕推进精准扶贫,该镇通过招商引资与农业龙头企业达成合作帮助农户致富,同时将20亩地返租给20户低收入户,每亩年增收3000元以上。 李相全摄

更稳定的工作、更可靠的社会保障、更公平的教育体系……人民对美好生活的向往,就是党和政府奋斗的目标,也是改革的出发点和落脚点。

今年以来,多项重大社会保障政策破冰,直指民生领域的突出矛盾和难题。以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,一系列基本民生制度日趋完善,让亿万百姓享有基本保障,共享发展成果。

确保就业形势平稳

城镇新增就业稳步增长,失业率保持在较低水平,市场供求基本平衡。尽管今年经济增速放缓,我国就业依然保持了总体稳定的态势。

从数据来看,今年前3季度,全国城镇新增就业1067万人,提前完成全年1000万人的目标任务。就业困难人员实现就业125万人,完成全年120万人的目标任务。9月份,31个大城市的城镇调查失业率低于5%,这是自2013年6月份以来首次低于5%。

经济增速放缓,就业仍然向好,这与积极的就业政策密不可分。面对就业总量矛盾依然存在、结构性矛盾更加凸显的压力,我国政府始终把就业作为保障和改善民生的头等大事。各部门共同配合,在金融政策、产业政策等各方面形成合力,推动实现经济发展与扩大就业的良性互动,兜住了民生底线。

高校毕业生就业是就业工作的重中之重。今年高校毕业生达到765万人,创历史新高。这一年,促进大学生就业的政策也力度空前。就业困难毕业生将获重点帮扶、有就业创业意愿的高校毕业生全部纳入就业创业促进计划……一系列政策的持续推进,使高校毕业生就业质量维持在较高水平,确保高校毕业生就业保持平稳。

作为今年供给侧结构性改革的首要任务之一,“去产能”涉及职工的再就业和妥善安置等一系列问题。据初步估算,煤炭和钢铁行业产能过剩共涉及约180万名职工。为此,人社部、国家发改委等7部门专门印发通知,要求各地做好化解过剩产能、实现脱困发展中的职工安置工作,通过企业内部挖潜、转岗就业创业等渠道分流安置职工。同时,为促进失业人员再就业和转岗职工适应新岗位,人社部根据培训对象需求,有针对性地组织3类特别职业培训。从去产能先行一步的地方实践看,分流职工多数在服务业中找到新工作。

在就业困难地区,国家采取了有针对性的就业援助措施。人社部会同国家发改委等部门联合下发通知,决定自今年第4季度至2017年底,在东北等困难地区展开就业援助。此轮就业援助的重点,直指去产能任务重、停产职工多、失业风险上升的就业困难城市和企业。

社会保障网愈织愈密

8.71亿人,这是截至2016年9月底我国参加各项基本养老保险的人数,一个世界上最大的社会保障计划已然成型。

今年以来,在财政收支矛盾突出的情况下,我国民生保障力度不减反增,城乡居民养老、医疗等保障水平不断提高,一张保基本、兜底线、广覆盖的民生保障网不断织密织牢。

家住宁夏银川市金凤区的小何患上了急性淋巴细胞白血病,需要长期住院治疗,治疗费用高达80余万元。“我们参加了城乡居民医保和大病保险,医保给我们报销了16万元的最高额度,大病保险扣除8400元起付额后,又报销了21.21万元。”一笔笔账算下来,小何的负担减轻了一半。

小何切身感受到的变化,来自城镇居民医保和新农合统一整合的成果。今年年初,国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》,提出建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。本着“待遇就高不就低”的思路,医保报销比例、封顶线等普遍提高,尤其是农村居民待遇今非昔比。目前,已有三分之二的省份完成了建立统一城乡居民医疗保险制度的工作。

覆盖面广了,待遇水平也在与时俱进。从2016年起,各级财政对居民医保的补助标准在2015年的基础上提高40元,达到每人每年420元。目前,我国城镇职工基本医疗保险和城乡居民医疗保险参保人数超过13亿人,全民“病有所医”的愿望得到初步实现。

养老金方面,今年4月,经国务院批准,人力资源和社会保障部、财政部印发了《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》,决定继续提高退休人员基本养老金,总体调整水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右,这也是企业退休人员基本养老金的“十二连涨”。此外,针对养老金市场化运营安全性要求,国家也已制定多重机制,保障“养老钱”投资安全。

保障困难群众民生底线

为最困难的群众“守住底线”,保障他们起码的生活条件,一直是党和政府高度关注的问题。

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